Разница между ФЕР, ТСН и ГЭСН: в каких случаях что использовать
При составлении сметной документации для строительства, реконструкции или капремонта важно правильно выбрать нормативную базу. В практике применяются ФЕР (федеральные расценки), ТСН (территориальные сметные нормативы) и ГЭСН (государственные элементные сметные нормы). От выбора зависит соответствие сметы действующим правилам, корректность расчётов и возможность согласования на экспертизе. Заказчику и сметчику необходимо понимать ключевые отличия этих нормативов и правила их применения.
ФЕР — федеральные единичные расценки
ФЕР — это базовые расценки, разработанные Минстроем России и применимые на всей территории страны. Они составлены на основе усреднённых условий строительства и цен 2000 года. Используются при проектировании объектов с федеральным финансированием или в регионах, где отсутствуют собственные ТСН.
Когда использовать ФЕР:
- При реализации объектов за счёт федерального бюджета.
- Если в регионе не утверждены ТСН.
- В рамках проектов, подлежащих согласованию на федеральном уровне.
- Для объектов вне конкретного региона (например, линейные объекты межрегионального значения).
ТСН — территориальные сметные нормативы
ТСН разрабатываются региональными центрами ценообразования с учётом местных климатических, логистических, экономических и трудовых условий. Содержат более точные расценки и нормы, адаптированные к конкретному субъекту РФ. В Волгоградской области действует, например, ТСН-2001, обновляемый по согласованию с Минстроем.
Применение ТСН целесообразно:
- При проектировании за счёт средств регионального или муниципального бюджета.
- Для повышения точности расчётов по местным условиям.
- Если норматив утверждён официально и размещён в перечне Минстроя или регионального органа.
- В рамках сметной документации, подающейся на экспертизу в региональных подразделениях.
ГЭСН — государственные элементные сметные нормы
ГЭСН являются основой для расчёта смет по ресурсному методу. Они не содержат конкретных цен, а только трудозатраты, потребности в материалах и механизмах на единицу объёма. ГЭСН используются при ресурсном методе расчёта, когда стоимость определяется на основе текущих рыночных цен на ресурсы.
В каких случаях применяются ГЭСН:
- При переходе на ресурсный метод в рамках методики Минстроя №421/пр.
- Когда необходимо сформировать смету по индивидуальным условиям и актуальным ценам.
- В инвестиционно-строительных проектах частного сектора (небюджет).
- В программных комплексах (ГРАНД-Смета, Смета.РУ и др.) — для гибкой настройки.
Сравнительная таблица
Краткое сопоставление нормативных баз:
- ФЕР — базисно-индексный метод, федеральные условия, строго нормативный подход.
- ТСН — базисно-индексный метод, региональные условия, выше точность для конкретного субъекта.
- ГЭСН — ресурсный метод, гибкая настройка, используются как основа при индивидуальных расчётах.
Практика в Волгоградской области
В регионе Волгоградской области проекты, реализуемые за счёт областного и муниципального бюджета, как правило, составляются с применением ТСН-2001. Исключения допускаются при отсутствии конкретной расценки — в этом случае возможно применение ФЕР с пояснительной запиской. Ресурсный метод с использованием ГЭСН применяется в частных и инвестиционных проектах.
Рекомендации для техзаказчиков и сметчиков
При формировании смет важно согласовать нормативную базу до начала проектирования. В случае бюджетного финансирования применять только утверждённые ФЕР или ТСН. При нестандартных условиях — обосновывать переход на ресурсный метод. Всегда следует прикладывать пояснение по применённым нормативам, особенно если используется смешанная система или нетиповые расценки.