Новые положения Методики МДС 81-35.2004 и переход на ресурсный метод: что изменилось
Методика МДС 81-35.2004 долгое время являлась основным документом в области сметного нормирования. Однако в последние годы Минстрой России реализует переход на ресурсный метод, сопровождаемый актуализацией методических основ. Для сметчиков, проектировщиков и технических заказчиков важно понимать, какие положения изменились, что отменено, и как правильно применять новые принципы расчёта в практике.
Что такое ресурсный метод
Ресурсный метод расчёта сметной стоимости — это определение стоимости строительства на основе потребностей в материалах, оборудовании, трудовых ресурсах и машинах, без применения укрупнённых расценок. Такой подход позволяет формировать сметы, наиболее приближённые к рыночной ситуации.
Основные преимущества:
- Прозрачность ценообразования.
- Гибкость в расчётах под разные виды работ и условий.
- Возможность автоматизации и использования цифровых платформ.
Что изменилось в МДС 81-35.2004
В связи с внедрением ресурсного метода, отдельные положения Методики МДС 81-35.2004 признаны утратившими силу, а её применение ограничено при расчётах для бюджетного финансирования. Вместо неё действует Методика № 421/пр Минстроя России, утверждённая 05.08.2020 года и актуализированная в 2022 и 2023 годах.
Ключевые изменения:
- Отказ от базисно-индексной системы как единственной основы расчёта.
- Обязательность применения текущих цен на ресурсы (материалы, техника, труд).
- Использование ГЭСН как базы, а не ФЕР/ТСН при ресурсном методе.
- Введение цифровых классификаторов и унифицированных кодов ресурсов.
Что теперь считается обязательным
Для проектов, финансируемых из бюджета, на переходном этапе действуют оба метода — базисно-индексный (ФЕР, ТСН) и ресурсный. Но для новых проектов, включённых в нацпроекты или реализуемых с 2025 года, ресурсный метод становится приоритетным.
При составлении сметной документации необходимо:
- Определять стоимость по текущим рыночным ценам, подтверждённым официальными источниками или мониторингом.
- Использовать классификатор строительных ресурсов (КСР) и цифровые справочники.
- Формировать сметы на основе ГЭСН, а не ФЕР/ТСН, в рамках ресурсного подхода.
- Оформлять расчёты через ПО, поддерживающее ресурсный метод (например, «ГРАНД-Смета»).
Типичные сложности на практике
Переход на ресурсный метод сопровождается рядом технических и методических трудностей. Особенно это касается регионов, где ранее использовались только ТСН и отсутствует единая база рыночных цен.
Основные проблемы:
- Отсутствие достоверной базы цен на ресурсы в открытом доступе.
- Сложность корректной привязки нормативов ГЭСН к локальным условиям.
- Ошибки в применении коэффициентов замены механизмов и материалов.
- Несовпадение расчётной и контрактной стоимости при переходе с ФЕР на ГЭСН.
Пример из практики
В 2023 году в Волгоградской области при экспертизе проектной документации по новому зданию учреждения культуры эксперты потребовали пересчитать смету, ранее составленную на основе ТСН, в ресурсном формате. После перехода на ГЭСН и подтверждения цен мониторингом сметная стоимость увеличилась на 6,2%, но проект получил положительное заключение и был допущен к госзакупке.
Рекомендации для участников проекта
В условиях перехода к ресурсному методу необходимо адаптировать рабочие процессы, осваивать новые методики и инструменты. Следует заранее определять метод расчёта при подготовке задания на проектирование. Для сложных или инвестиционных объектов рекомендуется использовать ГЭСН и проводить мониторинг цен. Это обеспечит соответствие новым требованиям Минстроя и повысит точность расчётов.